江苏省地质矿产局第一地质大队
“十三五”发展规划纲要 |
| 序 言 |
| 十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是我省深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、推动“迈上新台阶、建设新江苏”取得重大进展的关键阶段，是我队进一步认识引领把握经济发展新常态、实现“强富美高”新一队发展愿景的重要阶段。根据《江苏省地质矿产勘查局“十三五”发展规划纲要》，编制《江苏省地质矿产局第一地质大队“十三五”发展规划纲要》。本《纲要》主要阐明我队“十三五”时期发展的指导思想、发展目标、主要任务及保障措施，是今后五年全队的发展蓝图，是干部职工共同奋斗的行动纲领。 |
| 第一章 把握大局，开启“十三五”发展征程 |
| 第一节 发展基础 |
| “十二五”时期是我队各项事业大发展、综合能力大提升的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省局党组的正确领导下，紧紧围绕“服务科学发展 建设幸福一队”的总目标，以“强化能力建设，有效履行地质工作职能，转变发展方式，切实提高地矿经济运行质量和效益”为主线，大力实施“地质立队、创新强队、人才兴队、市场主体培育、走出去发展”五大战略，着力发挥地勘单位“三保障一支撑”的事业功能，全面超额完成“十二五”发展规划确定的各项目标和任务，为“十三五”的发展打下了坚实基础。 |
| 1．地质事业功能愈益彰显 |
| 根据“地质立队”发展战略，“十二五”期间，取得了以“云南保山特大型金矿勘探”和“南京梅山铁矿接替资源找矿专项”为代表的固体矿产找矿成果，实现了我队以苏州临湖地热资源勘查勘探为代表的地热资源勘查的历史性突破；构建了以服务地域覆盖全省及周边省份的地质灾害勘查、评估、设计、监理、施工为主要服务内容的地质灾害技术服务体系。地质技术服务新涉足全省矿产资源规划修编、矿业权设置、土地确权、地热资源调查评价、压覆矿产调查、地质灾害防治规划、地质公园规划、地质旅游资源调查评价以及围绕生态江苏建设开展的绿色矿山建设的规划等地质工作新领域，延长了地质工作的服务链条，地质一队作为地勘事业单位的公益职能得以彰显。 |
| 2．地矿经济健康快速发展 |
| 十二五”期间，我队在保持经济规模稳定增长的同时，通过调结构、促转型、强管理、活机制等一系列措施，实现了地矿经济运行质量和效益的大提升，经济结构进一步优化，发展后劲进一步增强。 |
| 3．综合竞争实力大幅提升 |
（1）产业结构渐趋合理。我队产业主要有工程勘察、地质灾害防治与地质技术服务、地下空间开发利用中岩土工程技术咨询以及岩土工程施工等组成。通过近几年产业结构调整优化力度的加大，低附加值、高风险的岩土施工业经济规模占全队经济总量的比重大幅度压缩，着力向高技术含量、高附加值产业方向发展。产业结构渐趋合理、得以优化。
（2）服务领域、地域快速拓展。业已形成以工程建设的勘察、设计、施工、检测、咨询、信息化管理为主的产业链条，以地质灾害勘查、设计、评估、监理、施工为主的产业链条和以固体、液体矿产勘查、规划、矿业权服务和地质环境调查评价等为主的产业链条。服务地域延展至全国十余个省市自治区。
（3）科技创新引领产业发展能力进一步增强。“十二五”期间，以建设“江苏省隧道与地下工程技术研究中心”为突破口，全面提升全队科研实力和创新驱动力。参与4项省部级科研项目，承担14项市局级科研项目，实现5项科技成果转化，拥有4项专利和3项软件著作权。有73个项目获部省市局级奖项116次。2014年6月隧道中心顺利通过省科技厅验收。2014年4月投资控股南京市坤拓土木工程科技有限公司，为我队全面涉足地下空间开发新领域打通了渠道。
（4）资质建设取得丰硕成果。“十二五”期间，新升级和新获得6项甲级资质和能力认证及一批乙级资质，其中测绘资质又申领了摄影测量与遥感、地理信息系统工程、不动产测绘乙级。目前我队拥有甲级资质和能力认证21项。
（5）人才队伍结构进一步改善。“十二五”期间，新增中级以上技术职称85人（高级25人，研究员级高级工程师5人）；新引进硕博研究生27人（博士、博士后3人）；本科以上学历占比由期初30.5%上升到期末53.6%（硕士以上由2.7%上升到13.3%）；新招录引进人员60人，其中，90%以上为地质类专业人才，硕博研究生达45%。至“十二五”末，队专业技术岗222人，占在编总人数的72%。注册岩土工程师10人，一、二级注册建造师49人。队专技、管理、工勤岗位符合岗位设置比例要求。
（6）基础管理不断强化。加强制度建设，坚持用制度管人管事，出台队《制度汇编》；全面落实事业单位人事用工分配政策，积极探索事企混合运制下分配激励机制的建立；加强以“三合一”体系运行为抓手的技术质量安全管理，单位市场信誉、美誉度不断提升，多次荣获省安监局和省地矿局表彰的安全生产先进单位；加强以基地维修、档案室建设和各类人员的返岗安排为抓手的历史沉淀问题的解决，彻底清除历史包袱，轻装上阵。 |
| 4．党建和党风廉政建设持续加强 |
| 坚持党的领导，以“严”的要求、“实”的标准推进党的建设，有力发挥党委政治核心作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为抓手，进一步提升党的领导科学化水平；以理论学习、竞赛考试、讲座培训、实地教育、论文征集、法治宣传、交流谈心等多种形式，强化党员领导干部理想信念、作风和反腐倡廉建设，化解职工的消极情绪和困惑；按时进行党委、纪委和党支部换届，落实程序要求做好领导干部选拔任用和新党员发展工作，五年来，共选拔任用科级干部25人次，发展党员19名，为全队事业发展提供坚强干部组织保障。 |
| 5. 文明创建、幸福一队建设扎实推进 |
| “十二五”期间，坚持“服务科学发展 建设幸福一队”这一主题不动摇，通过发展，不断满足职工的物质、文化和精神追求，使全队职工有了实实在在的获得感、身为一队职工的荣誉感和幸福感；通过省级文明单位建设，形成了风清气正、和谐向上的队伍氛围；通过队容队貌的改善，为职工创造出一个优美舒适的工作生活环境；通过逐年提高职工经济收入水平，使职工对一队的发展充满了信心和激情；通过大到基地改造小到由队长亲笔签名的一张张生日贺卡等一桩桩一项项与职工切身利益息息相关的工作，使职工真真正正感受到党的温暖、组织的关怀和单位的力量；通过群团组织开展的职工喜闻乐见的各类健康文体活动，营造出了一个和谐、文明、向上的发展局面。 |
| 经过“十二五”的探索实践，我队进一步形成了鲜明的工作特色，积累了宝贵的发展经验。一是创业要有一张蓝图绘到底的决心和勇气。二是坚定走具有江苏特色的地勘单位发展路径的信心不动摇。三是地矿经济发展是地勘单位生存发展的根本保证。四是创新发展是实现地勘单位与时代共振的保障。五是增进民生福祉是一切工作的出发点和落脚点。 |
| 第二节 机遇挑战 |
| 经过“十二五”时期的奋斗，我队综合经济实力和发展水平有较大提升，发展动力正在加快转换，发展空间不断拓展优化，发展路径越来越清晰。“一带一路”、长江经济带、江北新区等重大战略的实施，为我们提供了新的机遇。同时，国际国内经济进行深度调整，经济下行压力依然存在。新常态下，地勘行业也进入了“地质勘查行业的结构性调整期，地矿经济的转型升级期和对事业单位的分类改革的适应期”三期叠加阶段。我队的发展面临新的形势、新的挑战，变革发展势在必行。 |
| 综合判断，我队事业发展既处于转型升级、大有作为的重要战略机遇期，也面临供给结构与需求变化等矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们必须明大势、顾大局，既要敢于直面挑战，更要善于抓住机遇、主动作为，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，不断开拓发展新境界。 |
| 第三节 指导思想 |
| 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局要求，牢固树立并自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“服务全面小康建设，提升幸福一队水平”为主题，以“加强公共服务，更好履行地质工作职能；创新体制机制，着力激发地矿经济活力”为主线，以狠抓发展第一要务和着力提高发展的质量和效益为中心，以实施“地质立队、改革兴队、创新强队、产业优化提升、开放发展和幸福一队建设”六大战略为主抓手，以全面加强党的建设和党风廉政建设为保障，立足实际、稳中求进，改革创新、勇于担当，造福职工、善做善成，为推动“强富美高”新一队建设而不懈努力。 |
| “十三五”时期，必须认真贯彻落实好中央、省、省局的大政方针、决策部署，进一步认识、适应、引领好地矿事业和地矿经济发展新常态，结合我队实际，把握好以下工作导向： |
----坚持稳中求进的工作总基调；
----坚持实事求是、一切从实际出发的思想路线；
----坚持“三保障一支撑”的地质工作定位；
----坚持以提高经济发展质量和效益为中心；
----坚持通过深化改革增强持续发展动力；
----坚持以科技创新引领地质工作和地矿经济发展；
----坚持把职工共享发展作为工作的出发点和落脚点。 |
| 第四节 发展目标 |
1.地质工作持续加强和提升
2.地矿经济健康稳定可持续发展
3.事、企分制运行架构基本形成
4.队伍结构进一步优化
5.科技创新能力进一步增强
6.“幸福一队”水平进一步提升 |
| 第二章 强基固本，提升地质工作支撑服务能力 |
一、优化组织体系合理布局
二、着力加强地质公共服务
三、拓展商业性地质勘查空间 |
| 第三章 协调发展，做实做强地矿产业经济 |
一、巩固提升岩土工程勘察业
二、立足自我发展工程施工业
三、做大做强隧道工程业
四、适时推进产业整合 |
| 第四章 创新发展，着力推进地质科技进步 |
一、以“互联网+”技术提升发展水平
（一）跨界融合，打造岩土工程信息化平台。
（二）创新驱动，提高地质大数据挖掘深度。
（三）重塑结构，拓展产业布局。
（四）沟通优化，提高工作效能和资源合理配置。
（五）开放生态，建立行业深度合作伙伴关系。
（六）连接一切，提供社会公共服务。
二、以科技创新促进科技成果转化
（一）强化科技创新主体意识，把握科技创新工作方向。
（二）重点围绕产业结构优化目标，把握科技创新投入方向。
（三）制定并实施有利于科技成果转化的各项措施，充分激励专业技术人员科技创新积极性。
（四）充分利用已有的科研平台和设施开展科研、技术攻关和人才培养。
（五）建立、完善科技创新奖励办法。
（六）全面开展科技交流与合作。
（七）支持并实施高新技术企业的申报。
三、加强资质、品牌建设/td> |
| 第五章 开放发展，加快地矿经济国际化步伐 |
一、以“互联网+”技术提升发展水平
一、抓住机遇取得“走出去”发展的新突破
二、借力省局外经平台，加快“走出去”步伐
三、加强“走出去”风险管控 |
| 第六章 深化改革，调整完善管理体制经营机制 |
一、以“互联网+”技术提升发展水平
一、健全完善市场化经营企业管理体系
二、统筹事业企业人力资源管理
三、深化干部人事制度改革
四、探索收入分配制度改革
五、加强制度建设以信息技术推进基础管理创新 |
| 第七章 共享发展，扎实推进“强富美高”新一队建设 |
一、以群众性文明创建为抓手，推动一队文化建设
1.以道德教育为主线，广泛开展宣传教育，提高职工道德水平和文明素养，提升文明创建整体水平。
2.以文明礼仪教育为重点，大力宣传和倡导文明礼仪、文明行为，夯实文明创建群众性基础。
3.以丰富多彩的文化体育活动为载体，丰富职工精神文化生活，全面推进一队文明创建工作深入开展。
4.以“讲文明、树新风、学先进”为主旨，开展竞赛和评比表彰活动，营造文明创建良好氛围。
二、以加强民主建设为抓手，凝聚发展力量
1.加强民主建设，充分调动广大职工积极性，发挥好工人阶级主人翁作用。
2.坚持公平正义，维护职工合法权益，展示良好队伍风貌。
三、以办好民生实事为抓手，多方面给予职工人文关怀
四、以安全发展为抓手，保障职工生命健康权益
1.健全安全生产责任体系。
2.建立完善安全责任制度。
3.狠抓安全生产举措落实。 |
| 第八章 凝心聚力，实现“十三五”发展目标 |
一、加强党的领导
二、优化发展环境
三、强化规划实施
1.总体要求
2.保障和监督机制 |
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